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关于印发《关于进一步深化经济发展软环境建设支持大众创业万众创新的十条措施》的通知

发布时间:2017-02-15

 

吉市工商发〔2017〕1号

 

吉林市工商行政管理局

关于印发《关于进一步深化经济发展软环境建设

支持大众创业万众创新的十条措施》的通知

 

各县(市)市场监督管理局,城区工商分局,市局机关各处(室)及派出分局、直属事业单位:

市工商局《关于进一步深化经济发展软环境建设支持大众创业万众创新的十条措施》已经局长办公会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

吉林市工商行政管理局

2017年2月13日

 

吉林市工商行政管理局

关于进一步深化经济发展软环境建设

支持大众创业万众创新的十条措施

 

为深入贯彻落实省、市关于加强经济发展软环境建设工作意见,推动全市工商和市场监管部门经济发展软环境持续优化,营造良好的创业创新生态环境,助推大众创业、万众创新,依据工商行政管理职能,提出以下措施:

1.加快探索“多证合一”登记制度改革。扩大“五证合一”改革成果,加强与统计部门的信息共享,实现“一照一码”定时交换、互联互通。继续减少行政审批,持续推进个体工商户“两证整合”申请、受理、审查、核准、发照、公示等登记管理,加快探索“多证合一”,最终实现一张营业执照记录商事主体经营资格、资质类行政审批、登记备案证明或证明文件等各种信息,努力做到“一照走天下”。

2.实行“先照后证”登记制度改革。按照国家和省市部署,继续做好削减工商登记前置、后置审批事项工作,进一步减少审批环节。对于改为登记后置审批的事项,不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。切实履行“双告知、一承诺”制度,进一步推动市场主体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门间互联互通。

3.放宽企业登记条件。放宽注册资本登记条件。公司在办理工商登记时无须提交验资报告,股东的首次出资额、出资期限和货币出资比例也不再受到限制。放宽企业名称核准条件。允许使用新兴行业用语作为市场主体名称的行业特点。允许公司制企业将企业名称中的行政区划放在字号之后,组织形式之前。允许个体工商户将开发区、工业集中(园)区作为名称的行政区划。允许使用已注销企业的名称,且不受注销登记时间限制。取消注销或变更未满1年的企业名称不得核准的限制。放宽企业经营范围。除法律、法规明令禁止的行业和领域外,对经营范围的登记实行“非禁即入”,对《国民经济行业分类》中未明确表述的新兴行业、新型业态,允许企业参照政策文件、行业习惯或者专业文献等提出申请。放宽住所(经营场所)登记条件。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。允许同一地址登记为多个市场主体的住所(经营场所),实行“一址多照”。允许市场主体(分支机构和个体工商户除外)在其住所以外增设从事一般经营项目时,在该经营场所符合与住所在同一县级行政区划内的条件下,可以向工商行政管理(市场监督管理)部门申请备案,在营业执照中注明经营场所地址,免于办理分支机构登记,实行“一照多址”。

4.完善市场主体快速退出机制。全面实行企业简易注销登记改革,规范简易注销行为,明确简易注销程序适用范围,公开办理企业简易注销登记的申请条件、登记程序、审查要求和审查期限,实现市场主体退出便利化。扎实推进个体工商户简易注销工作,提交材料齐全,当日即可办结,切实解决“入市容易退出难”的问题。

5.全面实施“双随机、一公开”抽查监管制度。除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,对市场主体所有监督检查都通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式进行,实现工商业务全覆盖,确保公开、公平、公正,避免出现执法不公、执法扰民问题。依托企业信用信息公示系统,推动各级政府部门“一单、两库”全部纳入“双随机、一公开”协同监管平台,努力将“全国一张网”打造成全市统一权威的综合性监管平台。

6.实施行政执法检查备案制度。行政执法按照权力清单执行,减轻企业负担,改善经济发展软环境。对企业开展行政执法检查依照市工商局《涉企行政执法检查制度》实行计划管理,事先编制检查计划,并报市政府法制部门批准备案。除法规明确规定的涉及人身健康、公共安全和财产安全的事项,以及举报投诉和交办、移送案件外,不得在计划外对企业开展检查。行政检查要出示“一表两书”,行政处罚严格执行统一规范的自由裁量标准,行政处罚结果及时向社会公示。

7.加快推进“网上工商”建设。组织实施工商“E点通”等19个改版升级项目,推行工商业务网上受理、网上办理、网上反馈,做到服务事项“应上尽上、全程在线”,变“人在路上走”为“事在网上办”,努力实现服务“淘宝化”、查询“百度化”,让工商服务更聪明,让企业和群众办事创业更方便、更快捷、更有效率

8.全面实行市场主体登记全程电子化。完善“吉林市工商网上登记平台”,推广使用微信公众号、手机APP版本,实现企业足不出户即可申领营业执照。探索研发市场主体身份认证和电子签名功能,引导企业利用电子营业执照进行网上亮照、验照,真正实现“网上名称查询、网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示、网上自动存档”的全程电子化登记模式,实现工商登记由“面对面”到“键对键”的突破,最大程度利企便民

9.实施商标品牌战略。充分发挥国家商标战略实施示范城市的作用,坚持企业主体、市场导向、政府推动、工商助动的创牌工作机制,加大商标的培育、发展和保护力度,引导企业争创自主品牌、提升品牌运作,提高企业的竞争力。制定出台《吉林市“十三五”期间商标品牌发展和保护实施规划》,重点抓好全市具有基础优势和资源优势的化工、碳纤维、冶金、汽车、农产品加工、化纤等产业的商标品牌发展;以大米、食用菌、中草药、林蛙等优势特色农产品为重点,大力培育和发展农产品商标和地理标志商标。

10.开展诚信市场和“守合同重信用”企业创建活动。开展诚信市场创建活动,促进吉林地区商品交易市场(商场)组织管理健全、硬件设备配套完整、市场开办者管理到位、场内经营者行为规范、信用建设管理有序、消费维权措施有力。跟进落实已获命名“守合同重信用”企业的后续巩固、提高工作,推广使用合同示范文本,指导企业建立、健全合同档案管理制度,规范合同的签订和履行,树立“守合同重信用”企业模范典型,营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。